Короткий ответ: нет. Онлайн-казино в России запрещены, и у запрета нет исключений ни для российских, ни для иностранных операторов.
Что именно запрещено
Отрасль регулирует Федеральный закон от 29.12.2006 № 244-ФЗ. Часть 3 статьи 5 устанавливает: деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена. Исключение сделано только для случаев, прямо предусмотренных законом, то есть для букмекерских контор и тотализаторов.
Из этого следует несколько практических выводов:
- Лицензии на онлайн-казино в России не выдаются ни одним органом власти. Такого вида лицензии не существует.
- Лицензия другой страны не делает деятельность законной на территории России. Закон регулирует участие с территории страны, а не место регистрации оператора.
- Запрет касается всех форм интернет-казино: слотов, рулетки, карточных игр и покера, а также их аналогов в мобильных приложениях и мессенджерах.
Источник: 244-ФЗ
Единственное исключение: интерактивные ставки
Букмекерские конторы и тотализаторы могут принимать интерактивные ставки, если у организатора есть лицензия ФНС России, а расчёты с участниками проходят через Единый центр учёта переводов интерактивных ставок (ЕЦУПИС). Участник проходит идентификацию, его возраст проверяется, а операции учитываются и доступны Единому регулятору азартных игр. С 1 сентября 2026 года организатор также обязан проверять, не оформил ли участник самозапрет.
Такие организаторы перечислены в открытом реестре лицензий ФНС. Это единственный способ проверить легальность: любые «сертификаты» и «лицензии», опубликованные на самом сайте, юридического значения не имеют.
Источники: 244-ФЗ, Реестр лицензий ФНС
Наземные казино: только игорные зоны
Казино и залы игровых автоматов разрешены исключительно внутри игорных зон, границы которых установлены законом. Разрешение выдают органы власти субъекта, на территории которого расположена зона; перечень организаторов публикует ФНС. Действуют четыре зоны: «Янтарная», «Красная Поляна», «Сибирская монета» и «Приморье». Зона «Золотой берег» в Крыму создана, но объекты не открыты; в апреле 2026 года закон разрешил создание зоны в Республике Алтай.
Источники: 244-ФЗ, Перечень организаторов, ФНС, ПРАЙМ, 21.04.2026
Лотереи и покер
С 2014 года в России проводятся только всероссийские государственные лотереи, организаторами которых выступают федеральные органы исполнительной власти. Продажа билетов таких лотерей онлайн разрешена. Частные и «моментальные» лотереи иных организаторов не проводятся.
Покер относится к азартным играм. В интернете он запрещён вместе с остальными азартными играми; очные турниры возможны только в игорных зонах.
Источник: 244-ФЗ
Как работает блокировка
Статья 15.1 закона 149-ФЗ позволяет ограничивать доступ к сайтам, нарушающим запрет азартных игр и лотерей в интернете, без решения суда. Уполномоченный орган: ФНС России. С 1 сентября 2023 года она применяет формальные критерии оценки информации, а в июне 2026 года Госдума сократила срок принятия решения по обращению ЕРАИ с пяти до двух рабочих дней.
-
Выявление
Единый регулятор азартных игр, ФНС, граждане и организации направляют сведения о сайте с признаками нарушения.
ЕРАИ · обращения
-
Решение ФНС
Информация оценивается по критериям приказа № ЕД-7-2/162@. По обращению ЕРАИ решение принимается за два рабочих дня.
ФНС России
-
Реестр
Доменное имя, указатель страницы или сетевой адрес вносятся в единый реестр запрещённых сайтов.
Роскомнадзор
-
Ограничение доступа
Операторы связи ограничивают доступ к ресурсу на территории России.
Операторы связи
Критерии приказа № ЕД-7-2/162@ охватывают не только сами игровые площадки. Основанием для блокировки является предложение принять участие в азартной игре или лотерее, демонстрация участия, предложение перевести деньги за участие, в том числе через иностранные платёжные сервисы. Поэтому под ограничение попадают и сайты-посредники, публикующие такие предложения.
Источники: 149-ФЗ, ст. 15.1, Приказ ФНС № ЕД-7-2/162@, Ведомости, 09.06.2026
Ответственность
Закон предусматривает ответственность прежде всего для организаторов. Незаконные организация и проведение азартных игр образуют состав преступления по статье 171.2 УК РФ, а при отсутствии признаков преступления состав административного правонарушения по статье 14.1.1 КоАП РФ с конфискацией игрового оборудования. За рекламу нелегальных операторов отвечает рекламораспространитель по законодательству о рекламе.
В Госдуме рассматриваются законопроекты № 1035023-8 и № 1035032-8, которые вводят административную ответственность за распространение информации о нелегальных организаторах азартных игр и лотерей, не являющейся рекламой, с многократным ростом штрафов. Участник азартной игры у нелегального организатора законом не защищён: выплата выигрыша не гарантирована, а споры регулятором не рассматриваются.
Источники: УК РФ, ст. 171.2, КоАП РФ, ст. 14.1.1, Гарант.ру, 08.09.2025, СОЗД, № 1035023-8, СОЗД, № 1035032-8
Как проверить организатора
Легальный организатор интерактивных ставок соответствует трём признакам одновременно: запись в реестре лицензий ФНС России, расчёты через Единый ЦУПИС и обязательная идентификация участника. Онлайн-казино этим признакам соответствовать не может, потому что лицензии на него не существует.
Официальные реестры и порядок проверки
Распространённые заблуждения
- «У сайта есть иностранная лицензия, значит он легален». Нет. Иностранная лицензия не действует в России и не отменяет запрет части 3 статьи 5 закона 244-ФЗ.
- «Сайт открывается, значит разрешён». Нет. Доступность сайта означает лишь, что решение о блокировке ещё не исполнено. Критерии блокировки и двухдневный срок делают такое состояние временным.
- «Есть лицензия ФНС на казино». Нет. ФНС лицензирует только букмекерские конторы и тотализаторы. Проверить это можно по реестру лицензий.
Что обсуждается
В январе 2026 года Минфин предложил Президенту легализовать онлайн-казино при условиях: единый оператор, расчёты через Единый ЦУПИС, отчисления в бюджет не менее 30% дохода за вычетом выигрышей, возраст участников не моложе 21 года. Кремль сообщил, что идея будет прорабатываться; глава комитета Госдумы по финансовому рынку назвал её преждевременной. По опросу ВЦИОМ, 55% россиян против. Законопроект, по открытым данным на дату проверки, не внесён.
Трекер легализации · Параметры предложенного режима
Источники: Коммерсантъ, 27.01.2026, РБК, 28.01.2026, РИА Новости, 27.01.2026, Коммерсантъ, 04.03.2026