- Статус
- Законы
Законы и регуляторы
Восемь актов, которые определяют правовой статус азартных игр в России, и шесть органов, которые их применяют. Ссылки ведут на официальные ресурсы и справочно-правовые системы.
Нормативная база
Законы и подзаконные акты
АктЧто регулируетТекст
Федеральный закон № 244-ФЗот 29.12.2006 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр…»
Базовый закон отрасли. Понятия азартной игры, организатора, игорной зоны. Запрет азартных игр в интернете и с использованием средств связи (ч. 3 ст. 5), исключение для букмекеров и тотализаторов, требования к лицензиатам, ЕЦУПИС, Единый регулятор.
Федеральный закон № 149-ФЗ, ст. 15.1от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»
Единый реестр запрещённых сайтов. Внесудебная блокировка информации, нарушающей запрет азартных игр и лотерей в интернете, по решению уполномоченного органа (ФНС России). Исполняют Роскомнадзор и операторы связи.
Федеральный закон № 38-ФЗ, ст. 27от 13.03.2006 «О рекламе»
Ограничения рекламы основанных на риске игр и пари: допускается только для легальных организаторов и только в установленных местах и форматах. Контролирует ФАС России.
Уголовный кодекс РФ, ст. 171.2Незаконные организация и проведение азартных игр
Уголовная ответственность за организацию и проведение азартных игр вне игорных зон, без лицензии или с использованием интернета и средств связи, в том числе в составе группы и с извлечением дохода в крупном размере.
КоАП РФ, ст. 14.1.1Незаконные организация и проведение азартных игр
Административная ответственность организаторов за нарушения, не образующие состава преступления: штрафы и конфискация игрового оборудования. Рассматриваемые законопроекты предлагают дополнить кодекс ответственностью за распространение информации о нелегальных азартных играх.
Налоговый кодекс РФ, глава 29Налог на игорный бизнес
Региональный налог с объектов игорного бизнеса: игровых столов и автоматов, процессинговых центров букмекеров и тотализаторов, пунктов приёма ставок.
Приказ ФНС России № ЕД-7-2/162@от 13.03.2023, действует с 01.09.2023
Критерии оценки информации для блокировки: предложение участвовать в азартной игре или лотерее, демонстрация участия, предложение перевести деньги за участие, в том числе через иностранных поставщиков платёжных услуг.
Федеральный закон № 575-ФЗот 29.12.2025, действует с 01.09.2026
Самозапрет на участие в азартных играх: заявление через «Госуслуги» или МФЦ в Единый регулятор азартных игр, срок не менее 12 месяцев, обязанность организаторов проверять перечень.
Органы
Кто применяет законы
ОрганРоль в регулированииСайт
ФНС России
Лицензирует букмекерские конторы и тотализаторы, ведёт реестр лицензий и перечень организаторов азартных игр, принимает решения о блокировке сайтов с нелегальными азартными играми и лотереями.
Единый регулятор азартных игр (ЕРАИ)
Публично-правовая компания. Контролирует интерактивные ставки и целевые отчисления, обеспечивает работу Единого ЦУПИС, направляет в ФНС обращения о блокировке, ведёт перечень лиц, отказавшихся от участия в азартных играх.
Роскомнадзор
Ведёт единый реестр запрещённых сайтов и организует ограничение доступа операторами связи на основании решений ФНС России и судов.
ФАС России
Надзор за соблюдением законодательства о рекламе, включая ограничения рекламы азартных игр и пари (ст. 27 закона «О рекламе»).
Минфин России
Выработка государственной политики в сфере азартных игр и лотерей, организатор всероссийских государственных лотерей. Автор инициативы о легализации онлайн-казино (январь 2026).
Государственная Дума
Рассматривает законопроекты об азартных играх: комитеты по финансовому рынку, по экономической политике, по информационной политике. Ход рассмотрения открыт в системе СОЗД.
В работе